Вопрос: Купили путевки с 29.12.2012 по 03.01.2013 в Китай в турфирме города Владивостока. Стоимость тура 8100 руб. Стоимость новогоднего банкета 1400 руб. нам предложили оплатить сразу. Таким образом, мы оплатили 9500 руб. (новогодний тур + банкет). Взамен нам дали квитанцию, в которой стоит общая сумма 28500 (за 3 чел.), и основание - оплата новогоднего тура в Янцзы. По приезду в Китай нам сообщают, что новогодний банкет у нас не оплачен и предлагают оплатить повторно. Естественно, 31 числа правды добиться невозможно. Дабы не портить себе праздник, мы оплачиваем банкет повторно. По приезду домой в ответ на наши претензии слышим (как и предполагалось), что, так как нигде не прописано подробно, за что с нас взяли деньги, то и претензии не обоснованы. Нас пять человек, у всех одна и та же проблема. Приехав по адресу турфирмы, наткнулись на очередь недовольных клиентов (у всех похожая ситуация) и закрытую дверь. По телефону обещали разобраться, после чего просто не берут трубку. Как можно добиться справедливости в такой ситуации?

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ

<ПИСЬМО>
от 29 мая 2014 г. № 7520

Пунктом 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Исходя из требований статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, который заключается в письменном виде и должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей.
К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся в том числе:
информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах.
Таким образом, при заключении договора о реализации туристского продукта вы вправе потребовать перечень услуг, входящих в туристский продукт.
В качестве бланка строгой отчетности при реализации туристского продукта могут применяться кассовый чек, либо туристская путевка, форма которой утверждена Приказом Минфина Российской Федерации от 09.07.2007 № 60н "Об утверждении формы бланка строгой отчетности", иные документы, подтверждающие факт оплаты являются недействительными.
Учитывая имущественный характер разногласий, в отсутствие добровольного урегулирования, спор между потребителем и исполнителем услуг по Договору о реализации туристских услуг может быть разрешен исключительно в судебном порядке. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека согласно Положению о службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, не уполномочена рассматривать имущественные споры и не вправе в административном порядке обязать хозяйствующий субъект удовлетворить такие требования.
В силу положений части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", для защиты законных интересов и возврата денежных средств потребитель вправе подать иск в суд по месту: нахождения организации; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. При этом потребители по искам, связанным с нарушением их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.
Согласно ст. 9 указанного закона туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).
Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.
Ответственность туроператора наступает независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги (ст. 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").
Суды общей юрисдикции исходят из того, что туроператор отвечает перед туристами за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей (определение Санкт-Петербургского городского суда от 20.10.2010 № 14378; определение Московского городского суда от 17.06.2010 № 33-14750; постановление Президиума Нижегородского областного суда от 10.12.2009 по делу № 44-г-97/2009).

И.о. руководителя управления
Т.Н.ДЕТКОВСКАЯ


------------------------------------------------------------------