Приказ департамента здравоохранения Приморского края от 22.08.2014 N 719-о "Об утверждении Временной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан"



ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 22 августа 2014 г. № 719-о

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ
ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ
ПОПЕЧИТЕЛЯМИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ
ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН

В соответствии с Положением о департаменте здравоохранения Приморского края (далее - Департамент), утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 15.02.2007 № 39-па, руководствуясь статьями 6, 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", пунктами 14, 15 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927, приказываю:
1. Утвердить Временную программу (далее - Временная программа) подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (приложения N№ 1, 2, 3, 4, 5).
2. Установить срок действия Временной программы до утверждения примерной программы на законодательном уровне.
3. Организовать ознакомление граждан, выразивших желание стать опекунами, с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края (Алексеенкова Т.В.).
4. Главным врачам:
- ГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" (Недашковский А.В.), ГБУЗ "Краевая психиатрическая больница № 1" (Шоколова Г.В.), ГБУЗ "Краевая психиатрическая больница № 2" (Дзевановский Д.Б.), ГБУЗ "Краевая психиатрическая больница № 5" (Удинцев В.Т.) обеспечить проведение психологического обследования граждан, выразивших желание стать опекунами (с их согласия), для оценки их психологической готовности исполнять обязанности опекуна;
- КГБУЗ "Владивостокский клинико-диагностический центр" (Кабиева А.А.) организовать проведение тренинговых занятий по вопросам психологии и основам медицинских знаний для граждан, выразивших желание стать опекунами.
5. Контроль над исполнением настоящего Приказа возложить на начальника отдела опеки и попечительства департамента здравоохранения Приморского края Т.В. Алексеенкову.

Директор департамента
Е.Е.МАХИНЯ





Утверждена
приказом
департамента
здравоохранения
Приморского края
от 22.08.2014 № 719-о

ВРЕМЕННАЯ ПРОГРАММА
ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ
ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН

I. Общие положения

1. Временная программа подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - кандидаты, совершеннолетние подопечные) разработана в целях организации указанной деятельности.
2. Полномочия по подготовке кандидатов могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Подготовка кандидатов осуществляется в соответствии с (со):
- статьями 6, 8 Федерального закона от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве";
- пунктами 14, 15 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927.
4. Подготовка кандидатов проводится в форме занятий и включает в себя:
- ознакомление с основами правовых знаний по опеке и попечительству над совершеннолетними подопечными, в том числе перечнем прав, обязанностей и ответственностью опекунов или попечителей, установленными действующим законодательством;
- ознакомление с основами медицинских знаний, в том числе особенностями ухода за недееспособными подопечными, страдающими деменцией;
- проведение психологических обследований кандидатов с целью оценки их психологической готовности исполнять обязанности опекуна или попечителя.
5. Результатом подготовки являются:
Выдача кандидату:
- заключения и удостоверения о прохождении подготовки по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящей Временной программе;
- памятки о перечне прав, обязанностей и ответственности опекуна или попечителя (приложение 3 к настоящей Временной программе);
- памятки об особенностях ухода за недееспособными подопечными, страдающими деменцией (приложение 4 к настоящей Временной программе).
6. Контроль над организацией подготовки кандидатов осуществляет орган опеки по месту жительства кандидата.

II. Содержание Временной программы подготовки

Основы правовых знаний по опеке и попечительству над совершеннолетними подопечными, в том числе перечень прав, обязанностей и ответственности опекунов или попечителей, установленные действующим законодательством.

1. Опека

Основные нормативные правовые акты:
статьи 29, 31, 32, 34 - 40 Гражданского кодекса Российской Федерации;
статьи 281 - 286 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";
Закон Приморского края от 25.12.2007 № 185-КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае".

1.2. Основные понятия:
дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста;
недееспособный гражданин - гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, признанный судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека;
опека - форма устройства граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства. Устанавливается для защиты прав и интересов недееспособных граждан;
опекун - законный представитель совершеннолетнего подопечного. Опекун полностью заменяет своего подопечного, совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия, защищает его права в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия;
орган опеки и попечительства - органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На территории Приморского края организация деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных возложена на департамент здравоохранения Приморского края.
1.3. Процедура установления опеки и назначения опекуна.
Опекун назначается по месту жительства лица, нуждающегося в опеке, в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки над недееспособным гражданином.
Если гражданину, нуждающемуся в опеке, в течение месяца не назначен опекун, исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки, может назначить ему нескольких опекунов.
При назначении нескольких опекунов представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов. В случае если указанные обязанности не распределены, опекуны несут солидарную ответственность за их исполнение, неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Опекун назначается добровольно - по его письменному заявлению.
Основанием возникновения прав и обязанностей опекуна служит акт органа опеки о назначении опекуна. Указанный акт оформляется в форме распоряжения департамента здравоохранения Приморского края.
1.4. Требования к кандидатуре опекуна:
1) опекуном может быть совершеннолетний дееспособный гражданин;
2) опекуном не могут быть назначены граждане, лишенные родительских прав;
3) опекунами не могут быть назначены граждане, имеющие на момент установления опеки судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
4) опекуном не могут быть назначены граждане, ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна или попечителя;
5) при назначении опекуна учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей;
6) при назначении опекуна учитываются отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке, а если это возможно - и желание подопечного.
1.5. Перечень прав, обязанностей и ответственности опекунов.
Опекун вправе:
1) выступать в защиту прав и интересов подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия;
2) распоряжаться доходами подопечного, в том числе суммами пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства;
3) вносить денежные средства подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации;
4) совершать сделки с имуществом от имени подопечного и в его интересах только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Опекун обязан:
1) добросовестно и безвозмездно исполнять обязанности опекуна в отношении подопечного;
2) заботиться о содержании подопечного, об обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы;
3) извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного с прежнего места жительства;
4) принять имущество подопечного по описи в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей;
5) заботиться о переданном ему имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов;
6) получать предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
7) ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании и управлении имуществом подопечного с приложением документов, а также представлять такой отчет не позднее трех дней с момента прекращения исполнения обязанностей опекуна;
8) предъявлять в суд иск о применении последствий недействительности совершенной подопечным сделки, а также признании действительной той сделки, которая совершена к выгоде подопечного;
9) ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали.
Подопечный так же имеет право обратиться в суд по вопросу восстановления дееспособности.
Ответственность опекунов:
1) опекун несет ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленным гражданским законодательством;
2) опекун несет ответственность за вред, причиненный личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренным гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда;
3) при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое), опекун возмещает убытки, причиненные подопечному;
4) при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, договор расторгается, имущество, принадлежащее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном;
5) опекун несет имущественную ответственность за вред, причиненный подопечным, личности и имуществу третьих лиц;
6) опекун несет уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
1.6. Порядок распоряжения имуществом подопечного.
Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов, а опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Разрешение органа опеки и попечительства требуется также в случае:
- отказа от иска, поданного в интересах подопечного;
- заключения в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного.
Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечными и супругом опекуна или их близкими родственниками.
Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:
1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
Для получения предварительного разрешения опекун обращается в орган опеки и попечительства с заявлением и представляет необходимый пакет документов.
Разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней от даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.
Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован.
Разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном, иными заинтересованными лицами.
1.7. Надзор за деятельностью опекунов, контроль над сохранностью имущества и управлением имуществом совершеннолетних подопечных, находящихся под опекой.
Опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, представляет в орган опеки отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного (далее - отчет) с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
Форма отчета опекуна утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".
Отчет опекуна должен содержать сведения о:
- состоянии имущества подопечного и месте его хранения;
- приобретении имущества взамен отчужденного;
- доходах, полученных от управления имуществом подопечного;
- расходах, произведенных за счет имущества подопечного.
После утверждения отчета руководителем органа опеки и попечительства из описи имущества подопечного исключаются пришедшие в негодность вещи и вносятся соответствующие изменения в опись имущества подопечного.
Отчет опекуна хранится в личном деле подопечного.
Орган опеки и попечительства осуществляет проверку условий жизни подопечного, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
Проверки проводятся в виде посещения подопечного. По результатам проверок составляется акт об обследовании.
1.8. Прекращение опеки.
Опека прекращается в следующих случаях:
1) смерть опекуна либо подопечного;
2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна, в случае назначения опекуна на определенный срок;
3) при освобождении либо отстранении опекуна от исполнения своих обязанностей;
4) в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным.
Опекун освобождается от исполнения своих обязанностей по его просьбе.
Опекун может быть отстранен от исполнения своих обязанностей по решению органа опеки и попечительства в случае:
1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
Лицо, выполнявшее обязанности опекуна, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

2. Попечительство

2.1. Основные нормативные правовые акты:
статьи 30 - 31, 33 - 40 Гражданского кодекса Российской Федерации;
статьи 281 - 286 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";
Закон Приморского края от 25.12.2007 № 185-КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае".
2.2. Основные понятия:
дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста;
ограниченно дееспособный гражданин - гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами и пристрастия к азартным играм ставит свою семью в тяжелое материальное положение, а также гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий, или не может руководить ими, ограничивается судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство;
попечительство - форма устройства граждан, признанных судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, пристрастия к азартным играм, страдающих психическим расстройством. Попечительство устанавливается для защиты прав и интересов ограниченно недееспособных граждан;
попечитель - законный представитель совершеннолетнего подопечного. Попечитель не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, он лишь дает согласие на совершение тех сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно;
орган опеки и попечительства - органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На территории Приморского края функции органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными возложены на департамент здравоохранения Приморского края.
2.3. Процедура установления попечительства и назначения попечителя.
Попечитель назначается по месту жительства лица, нуждающегося в попечительстве, в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления попечительства над гражданином, признанным в судебном порядке ограниченно дееспособным.
Если гражданину, нуждающемуся в попечительстве, в течение месяца не назначен попечитель, исполнение обязанностей временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, имеют преимущественное право быть попечителями перед всеми другими лицами.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним попечительства, может назначить ему нескольких попечителей.
При назначении нескольких попечителей защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных попечителей. В случае если указанные обязанности не распределены, попечители несут солидарную ответственность за их исполнение, неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Попечитель назначается добровольно - по его заявлению.
Основание возникновения прав и обязанностей попечителя - акт органа опеки и попечительства о назначении попечителя. Указанный акт оформляется в форме распоряжения департамента здравоохранения Приморского края.
2.4. Требования к кандидатуре попечителя:
1) попечителем может быть совершеннолетний дееспособный гражданин;
2) попечителем не могут быть назначены граждане, лишенные родительских прав;
3) попечителями не могут быть назначены граждане, имеющие на момент установления попечительства судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
4) попечителем не могут быть назначены граждане, ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна или попечителя;
5) при назначении попечителя учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей;
6) при назначении попечителя учитываются отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в попечительстве, а также и желание подопечного.
2.5. Перечень прав, обязанностей и ответственности попечителя.
Попечитель вправе:
1) давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства;
2) давать согласие на получение и расходование подопечным заработка, пенсии и иных доходов с предварительного разрешения органа опеки и попечительства;
3) давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации;
4) требовать в судебном порядке признания недействительными сделок, совершенных подопечным без согласия попечителя.
Попечитель обязан:
1) добросовестно и безвозмездно исполнять обязанности попечителя в отношении подопечного;
2) извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного с прежнего места жительства;
3) ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом с приложением документов, а также представлять такой отчет не позднее трех дней с момента прекращения исполнения обязанностей попечителя;
4) ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным, если основания, в силу которых подопечный был ограничен в дееспособности, отпали;
5) ходатайствовать перед судом о признании подопечного недееспособным, если основания, в силу которых подопечный был ограничен в дееспособности, изменились.
Ответственность попечителя:
1) попечитель несет ответственность за вред, причиненный по его вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренным гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда;
2) при обнаружении ненадлежащего исполнения попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое), попечитель возмещает убытки, причиненные подопечному;
3) попечитель несет уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
2.6. Перечень прав, обязанностей и ответственности не полностью дееспособного гражданина.
Не полностью дееспособный гражданин вправе:
1) совершать мелкие бытовые сделки;
2) совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими только с согласия попечителя;
3) обжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействие попечителя;
4) обратиться в суд с заявлением о признании себя дееспособным.
Не полностью дееспособный гражданин обязан самостоятельно принимать меры по охране своих имущественных интересов.
Ответственность не полностью дееспособного гражданина - не полностью дееспособный гражданин несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.
2.7. Порядок распоряжения имуществом подопечного.
Подопечные не имеют права собственности на имущество попечителей, а попечители не имеют права собственности на имущество подопечных.
Попечитель не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Разрешение органа опеки и попечительства требуется также в случае:
- отказа от иска, поданного в интересах подопечного;
- заключения в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного.
Попечитель, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечными и супругом попечителя или их близкими родственниками.
Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:
1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
Для получения предварительного разрешения попечитель обращается в орган опеки и попечительства с заявлением и представляет необходимый пакет документов.
Разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней от даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.
Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован.
Разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке попечителем, иными заинтересованными лицами.
2.8. Надзор над деятельностью попечителей.
Попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, представляет в орган опеки отчет в письменной форме за предыдущий год об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом (далее - отчет) с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
Форма отчета попечителя утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".
Отчет попечителя должен содержать сведения о:
- состоянии имущества и месте его хранения;
- приобретении имущества взамен отчужденного;
- доходах, полученных от управления имуществом подопечного;
- расходах, произведенных за счет имущества подопечного.
Отчет попечителя хранится в личном деле подопечного.
Орган опеки и попечительства осуществляет проверку выполнения попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении не полностью дееспособных граждан.
Проверки проводятся в виде посещения подопечного. По результатам проверок составляется акт об обследовании.
2.9. Прекращение попечительства.
Попечительство прекращается в следующих случаях:
1) смерть попечителя либо подопечного;
2) по истечении срока действия акта о назначении попечителя;
3) при освобождении либо отстранении попечителя от исполнения своих обязанностей;
4) в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным либо недееспособным.
Попечитель освобождается от исполнения своих обязанностей по его просьбе.
Попечитель может быть отстранен от исполнения своих обязанностей по решению органа опеки и попечительства в случае:
1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении попечительства в корыстных целях;
3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
Лицо, выполнявшее обязанности попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом с приложением документов.

3. Основы медицинских знаний,
в том числе особенности ухода за недееспособными
подопечными, страдающими деменцией

3.1. Причины и признаки деменции
Деменция развивается в результате болезни, следствием которой являются прогрессирующие нарушения памяти, мышления и поведения, а также изменения личности человека.
Наиболее распространенная причина развития деменции - болезнь Альцгеймера.
В основе заболевания лежит постепенное разрушение клеток и тканей головного мозга, особенно тех его участков, которые отвечают за память и мышление. Болезнь, как правило, продолжается 5 - 10 лет. Постепенно утрачиваются когнитивные функции (память, суждения, абстрактное мышление, математические способности). Происходит распад эмоциональной сферы и личности в целом, утрачиваются двигательные навыки и, особенно, речевые. Человек перестает узнавать даже родных и близких, он прикован к постели, не может обслуживать себя. Болезнь поражает представителей всех социальных групп и не связана с принадлежностью к определенному слою общества, полу, национальности и проживанием в определенной географической местности. Хотя наиболее часто заболевание отмечается у людей престарелого возраста, встречается оно и среди более молодых.
3.2. Основные симптомы и признаки болезни Альцгеймера:
1) ранняя стадия.
Ранняя стадия данной болезни обычно проходит не замеченной, родственники, друзья и зачастую специалисты неверно приписывают симптомы старости пациента, считая их нормальной частью процесса старения. Поскольку болезнь развивается постепенно, нередко бывает трудно определить точное время ее начала. Постепенно у человека:
- возникают затруднения при подборе слов в разговоре;
- возникают серьезные затруднения при принятии самостоятельных решений;
- отмечается дезориентация во времени;
- меняется характер, появляются признаки агрессии;
- возникают затруднения при выполнении сложной домашней работы (например, приготовление пищи);
- пропадает интерес к своим хобби и другим, ранее любимым занятиям;
2) средняя стадия.
Для средней стадии данного заболевания характерно:
- забывчивость, особенно часто забываются недавние события и имена знакомых людей;
- человек может теряться в знакомой обстановке, у себя дома или в обществе;
- не может продолжать жить один без посторонней помощи;
- не может готовить пищу, делать домашнюю уборку, ходить в магазин;
- нуждаемость в помощи при посещении туалета, умывании, одевании и т.п.;
- проявляется необычное поведение (например, бродяжничество);
3) поздняя стадия.
На этой стадии человек полностью зависит от лиц, ухаживающих за ним. Нарушения памяти чрезвычайно серьезны, становится заметной физическая сторона болезни.
Когда заболевание начинает прогрессировать, нужно использовать любую возможность, чтобы поддержать способность человека к самообслуживанию, уменьшить его внутренний дискомфорт и изоляцию от окружающих. Могут помочь новые, лучше подобранные очки, более совершенный слуховой аппарат, простой в обращении радиоприемник, книги с картинками и крупными буквами. Надо найти полезное и доступное занятие, учитывая при этом его потребности и возможности ухаживающего персонала. Человек постоянно нуждается в утешении и подбадривании, нельзя его ругать, делать обидные замечания.
Осуществляя уход, необходимо знать факторы, ухудшающие функциональные способности больного человека и, по возможности, исключить их.
3.3. К известным факторам, усиливающим симптомы деменции, относятся:
- незнакомые места;
- пребывание в одиночестве в течение длительного времени;
- избыточное количество внешних стимулов и раздражителей (например, встречи с большим числом незнакомых людей);
- темнота (необходимо подходящее освещение даже в ночное время);
- все инфекционные заболевания (наиболее часто - инфекции мочевыводящих путей);
- оперативные вмешательства и наркоз применяют лишь по абсолютным показаниям;
- жаркая погода (перегревание, потеря жидкости);
- прием большого количества лекарственных препаратов.
Таким образом, особого внимания заслуживают мероприятия по уходу за больными людьми, страдающими деменцией, в домашних условиях.
3.4. Практические советы для опекунов, осуществляющих уход за подопечными, страдающими деменцией.
Осуществлять уход за подопечными, страдающими деменцией, подчас бывает очень сложно. В домашних условиях уход за такими людьми, как правило, ложится на опекунов и родственников, которые подвергаются сильнейшему эмоциональному стрессу, постоянно наблюдая за тем, как деградирует близкий и любимый ими человек. Неподготовленность и беспомощность опекунов и родственников в ситуации хронического стресса не только не помогут подопечному, но и самым негативным образом могут сказаться на состоянии их собственного здоровья.
Несколько приемов, которые помогают в уходе:
1) установите режим, но пытайтесь при этом сохранить привычные занятия.
В первую очередь, необходимо установить определенный режим дня для подопечного, что позволит организовать и упорядочить его запутанную жизнь и поможет ему избавиться от необходимости принятия трудных решений. Режим дня подопечного должен включать привычные для него занятия, это поможет ему сохранить ощущение уверенности и защищенности;
2) помогайте сохранять чувство собственного достоинства.
Не забывайте, что Вы ухаживаете за человеком - личностью, не лишенной чувств. Слова и поступки, как Ваши, так и окружающих людей, могут обеспокоить подопечного, причинить ему обиду. Воздерживайтесь от обсуждения состояния подопечного в его присутствии или от критических замечаний в его адрес;
3) воздерживайтесь от конфликтов.
Любой конфликт приводит к ненужному стрессу для Вас и для подопечного. Не привлекайте внимания к его неудачам и пытайтесь сохранять спокойствие. Желательно переключить внимание подопечного на другой вид активности, который ему еще доступен. Проявлением гнева или огорчения Вы лишь ухудшите ситуацию. Помните - виновата болезнь, а не человек. Не спорьте с подопечным - это только усугубит ситуацию. Не командуйте им, не говорите ему, что ему нельзя делать. Вместо этого следует сказать, что ему можно делать;
4) давайте простые задания.
Не затрудняйте жизнь подопечному. Не предоставляйте ему слишком большой выбор. Давайте ему простые инструкции и простые задания;
5) сохраняйте чувство юмора.
Старайтесь смеяться вместе с подопечным (но не над ним!). Юмор часто отличным образом избавляет от стресса;
6) поощряйте спортивные занятия и физические упражнения, полезные для здоровья.
Физические упражнения позволяют во многих случаях на некоторое время поддержать функциональные способности подопечного, за рекомендациями по характеру и сложности упражнений необходимо обратиться к специалистам. Если до болезни человек любил работать в саду или на даче, ему может доставить удовольствие использование сохранившихся навыков. Однако нельзя забывать, что по мере прогрессирования заболевания способности и интересы подопечного могут меняться. Поэтому, осуществляя уход, важно внимательно наблюдать за подопечным и вносить необходимые изменения в характер и содержание его занятий;
7) обеспечьте безопасные условия.
Потеря памяти и нарушение координации движений у подопечного повышают опасность получения травм. Постарайтесь обеспечить дома как можно более безопасные условия.
Уберите колющие и режущие предметы, бытовые яды и лекарства.
Спрячьте подальше опасные электрические приборы.
Установите приспособления для безопасности подопечного (например, микроволновая печь для приготовления пищи).
Проверьте работу дверных замков, установите замки на окнах.
Используйте замки, которые не сможет открыть подопечный.
Внимательно следите за курящими.
Не меняйте привычное для подопечного расположение мебели.
Обеспечьте адекватное общее освещение, свет на лестнице, ночники в спальне и туалете.
Контролируйте температурный режим в помещении, не допускайте сквозняков, переохлаждения или перегрева, помогайте подбирать и надевать одежду, соответствующую температурным условиям.
Следите за качеством продуктов, не допускайте употребления в пищу недоброкачественных или испорченных продуктов.
Установите поручни в ванне и туалете, дно ванны и полы не должны быть скользкими, замки на двери должны также открываться снаружи.
Материал покрытия под ногами во всех помещениях должен быть нескользким.
Мебель должна быть устойчивой, стулья и кровать - достаточно высокими;
8) поддерживайте общение.
С развитием болезни общение между опекуном (родственниками) и подопечным может становиться все труднее. Следует проверить зрение и слух у подопечного, при необходимости заказать более сильные очки, заменить слуховой аппарат.
При общении рекомендуется:
- уважительно обращаться к подопечному по имени (отчеству);
- говорить отчетливо, медленно, лицом к лицу с подопечным, при этом держать голову на уровне его глаз;
- проявлять любовь и душевную теплоту, обнимая подопечного, если это его не стесняет;
- внимательно выслушать подопечного;
- попытаться установить, какие жесты и сочетания слов, слова-подсказки необходимы для эффективного поддержания общения с подопечным;
- избегать негативной критики, споров, конфликтов;
- перед тем, как заговорить, проверить, слушает ли Вас подопечный;
9) пытайтесь создать условия для максимального проявления сохранившихся способностей подопечного.
Тщательно продуманные Вами занятия могут повысить чувство собственного достоинства и самоуважения подопечного, придать его жизни цель и значение. Если до болезни человек много работал по дому или в саду, был художником или бизнесменом, он может получить удовольствие, используя имеющиеся у него связанные с этими занятиями способности. Не забывайте, однако, что поскольку болезнь Альцгеймера - заболевание прогрессирующее, вкусы и способности человека со временем могут меняться. Поэтому при планировании занятий тот, кто ухаживает за подопечным, должен проявлять наблюдательность и готовность менять характер занятий подопечного;
10) используйте наглядные пособия для поддержки памяти подопечного.
На ранних стадиях болезни наглядные пособия могут помочь подопечному вспоминать определенные вещи и избегать путаницы. Вот несколько примеров:
- на видном месте поместите большие изображения родственников с четким указанием имен, чтобы подопечный мог постоянно напоминать себе, кто есть кто;
- обозначьте на дверях комнат их названия - обозначения (текстом или картинкой), сделайте их яркими, чтобы они больше выделялись.
На более поздней стадии болезни наглядные пособия не так полезны, как на ранней и средней стадиях.
3.5. Практические советы опекунам (близким родственникам) для преодоления проблем, связанных с уходом за подопечными, страдающими деменцией:
1) купание и личная гигиена.
Подопечный может забывать умываться, не видеть необходимости в умывании или не помнить, как это делается. Предлагая свою помощь, постарайтесь сохранить личное достоинство подопечного.
При умывании пытайтесь придерживаться прежних привычек подопечного. Старайтесь сделать умывание максимально приятным, помочь подопечному расслабиться. Принятие душа может быть проще, чем купание в ванне, однако если человек не привык принимать душ, это может его обеспокоить.
Если подопечный отказывается от купания или душа, подождите некоторое время - настроение может измениться.
Пусть подопечный все, что он еще может, делает сам.
Если человек смущается при купании или принятии душа, можно оставить закрытыми определенные участки тела.
Не забывайте о безопасности, ее обеспечивают надежно закрепленные предметы, ручки или перила, за которые можно ухватиться, коврик, на котором нельзя поскользнуться, а также дополнительный устойчивый стул.
Если, помогая подопечному мыться, Вы каждый раз сталкиваетесь с проблемами, попросите, чтобы Вам кто-нибудь помогал;
2) одевание.
Подопечный может забыть процедуру одевания, не видеть необходимости в смене одежды. Иногда в присутствии людей подопечные появляются одетыми неподобающим образом.
Положите одежду подопечного в том порядке, в котором ее необходимо надевать.
Избегайте одежды со сложными застежками, используйте предметы одежды на резинках, липучках, молниях и т.п.
Не торопите подопечного при одевании, поощряйте его самостоятельные действия.
Обувь должна быть удобной, нескользкой, на резиновой подошве, свободной, но не спадающей с ноги;
3) посещение туалета.
Подопечные могут забывать, где находится туалет, и что в нем делать, перестают ощущать, когда следует пойти в туалет.
Поощряйте посещение подопечным туалета. Установите определенный режим посещения. Обозначьте дверь в туалет большими цветными буквами. Оставьте дверь туалета открытой, чтобы проще было его найти. Убедитесь, что одежда подопечного легко снимается. Разумно ограничьте прием жидкости перед сном. Рядом с постелью можно поставить ночной горшок. При необходимости используйте памперсы;
4) питание и приготовление пищи.
Страдающие деменцией люди нередко забывают кушать, могут не помнить, как пользоваться вилкой или ложкой. На поздних стадиях заболевания подопечного нужно кормить. Могут появиться и физические проблемы - отсутствие способности нормально жевать и глотать пищу.
Напоминайте подопечному о необходимости приема пищи.
Давайте ему пищу, которую он может взять руками.
Нарезайте пищу маленькими кусочками, чтобы подопечный не мог подавиться.
На поздних стадиях болезни готовьте пюре и жидкую пищу. Напоминайте, что есть нужно медленно.
Не забывайте, что человек может потерять ощущение холодного и горячего и обжечься, поэтому пища должна быть теплой. Не давайте более одной порции сразу.
Если возникают проблемы с глотанием, обратитесь за советом к врачу, он ознакомит Вас с приемами, стимулирующими глотание.
Следите за тем, чтобы подопечный получал достаточное количество питательных веществ.
На поздних стадиях заболевания человек может утратить способность готовить пищу. Это может стать серьезной проблемой, если он живет один. Плохая координация движений приводит к повышенной опасности травматизма, например ожогов и порезов при приготовлении пищи. Постарайтесь обеспечить подопечного готовой пищей;
5) подопечный плохо спит.
Подопечный может бодрствовать по ночам и мешать спать всей семье. Для лиц, осуществляющих уход, это может быть самой изнурительной проблемой. Что можно сделать?
Попытайтесь не давать подопечному спать днем. Может помочь ежедневная длительная прогулка. Давайте больше физических занятий в дневное время. Следите за тем, чтобы подопечный, ложась спать, мог чувствовать себя комфортно и удобно;
6) подопечный часто теряет вещи, обвиняет Вас в краже.
Подопечный часто может забывать, куда он положил тот или иной предмет. Зачастую он обвиняет Вас или других людей в краже потерянных вещей. Выясните, нет ли у подопечного укромного места, куда он прячет вещи. Держите у себя замену важных предметов, например, запасную связку ключей или очки. Проверяйте мусорные ведра и корзины, перед тем как выкидывать из них мусор. На обвинения подопечного отвечайте ему спокойно, не раздражайтесь. Согласитесь, что вещь потеряна, и помогите ее найти;
7) бродяжничество.
Иногда у подопечных проявляется склонность к бродяжничеству, что причиняет много беспокойства и тревог опекуну и родственникам. Подопечный может уйти из дома и блуждать по окрестностям, уехать в неизвестном направлении и заблудиться, оказаться даже в другом городе. Если подопечный покидает дом один, необходимо позаботиться о его безопасности.
Сделайте так, чтобы у него всегда был при себе какой-либо документ, удостоверяющий личность.
Позаботьтесь, чтобы в кармане одежды лежала записка с указанием адреса и номера телефона, по которому можно связаться с опекуном и ближайшими родственниками подопечного.
Убедитесь в том, что все выходы из дома хорошо запираются, что в доме/квартире подопечный находится в безопасности и без Вашего ведома, не сможет уйти из дома.
Если все же подопечный заблудился, контролируйте свои эмоции, говорите спокойно, не ругайте подопечного, пытайтесь выразить ему свою поддержку, когда его находят.
Полезно иметь недавно сделанную фотографию подопечного на случай, если он заблудится и Вам понадобится помощь других людей в его поиске.
Для борьбы с бродяжничеством можно прикрепить ко всем дверям небьющиеся зеркала: собственное отражение в зеркале отвлекает подопечного от намерения открыть дверь;
8) бред и галлюцинации.
У подопечного могут возникать бредовые идеи и галлюцинации. Бредовые идеи характеризуются появлением у него ложных убеждений. Например, подопечному кажется, что его преследуют, хотят отравить, причинить вред и т.д. Бредовые идеи воспринимаются им как реальность, вызывающая страх. У подопечного возможны зрительные и слуховые галлюцинации, он может видеть или слышать то, чего не существует на самом деле, например, фигуры или голоса людей, разговаривающих в комнате.
Не спорьте с подопечным о реальности увиденного или услышанного им, так как, если он ощущает, что должен защищать свои собственные взгляды, это может привести к усилению бреда.
Если подопечный испуган, постарайтесь успокоить его: возьмите его ласково за руку, говорите мягким, спокойным голосом.
Отвлеките внимание подопечного от галлюцинации, обратив его внимание на реально находящийся в помещении предмет.
Обратитесь за консультацией к врачу: возможно, состояние подопечного обусловлено применением лекарственных препаратов;
9) агрессивное поведение.
Серьезной проблемой для лиц, осуществляющих уход, может стать проявление агрессивности и насилия со стороны подопечного. В таких случаях могут быть полезными следующие советы:
Старайтесь сохранять спокойствие, не проявляйте собственного страха или беспокойства.
Всеми возможными методами следует избегать ответной агрессивности; обвиняющий, угрожающий или осуждающий тон голоса может усилить агрессию подопечного.
Не следует находиться к подопечному слишком близко, он может воспринять это как угрозу.
Постарайтесь переключить внимание подопечного на более спокойное занятие.
Постарайтесь определить, что вызвало такую реакцию подопечного, и проследите за тем, чтобы эти предпосылки не повторялись.
Если агрессивное поведение подопечного часто повторяется, необходимо обратиться за помощью к специалисту.
3.6. Как справиться со стрессом, возникающим при уходе за подопечным.
Самое тяжелое бремя несут те, кто непосредственно ухаживает за подопечным. Постоянно подвергаясь воздействию стресса, эти люди должны знать, как можно себе помочь;

2) для одних людей, ухаживающих за подопечным, семья является самым лучшим помощником, для других - она приносит лишь огорчения. Не отвергайте помощь других членов семьи, если они располагают достаточным временем, и не пытайтесь взвалить на себя всю тяжесть ухода за подопечным. Обратитесь за помощью в специальные службы;
3) не держите свои проблемы при себе;
4) вам необходимо делиться с другими своими впечатлениями по уходу за подопечным. Держа их при себе, Вы затрудняете свою работу. Ощутив, что Ваши эмоции являются в Вашем положении естественной реакцией, Вам будет легче справляться со своими проблемами. Не отвергайте помощи и поддержки других, даже если Вам кажется, что Вы их этим обременяете;
5) оставляйте время для себя;
6) вам необходимо иметь время и для самих себя. Так Вы сможете видеться с другими, заниматься любимым делом и, что важнее всего, получать от жизни удовольствие. Если Вам необходимо на некоторое время отлучиться, постарайтесь найти человека, который бы смог Вас заменить, чтобы Вы могли передохнуть;
7) учитывайте пределы своих возможностей. Сколько можете Вы выдержать, прежде чем работа станет для Вас непосильной? Большинству людей удается установить пределы собственных возможностей до того, как уход за подопечным становится для них непосильной задачей. Если Вы чувствуете, что переутомлены и что работа выше Ваших сил, обратитесь за помощью для предупреждения кризиса;
8) не вините себя. Не вините ни себя, ни подопечного за трудности, с которыми Вам приходится сталкиваться. Помните - виной им лишь болезнь. Если Вам кажется, что Вы теряете связь с родственниками и друзьями, не вините ни их, ни себя. Попытайтесь определить, что именно разъединяет Вас, и обсудить эту проблему вместе с ними. Не забывайте, что Ваши отношения с другими людьми могут быть для Вас незаменимым источником поддержки, что полезно как для Вас, так и для подопечного;
9) следуйте советам других и не бойтесь искать совета. Для Вас может быть весьма полезным обратиться за советом к специалисту по поводу перемен, происходящих с подопечным;
10) не забывайте, как важны Вы сами. Ваше состояние чрезвычайно важно как для Вас самих, так и для подопечного. В его жизни Вы незаменимы, без Вас подопечный не смог бы жить. Это дополнительная причина беречь себя.
Заболевание подкрадывается незаметно, определить его начало и отличить его от так называемой старческой забывчивости, которой страдает огромное количество пожилых людей, весьма сложно. Кому из нас не приходилось быть свидетелем того, как люди ищут ключи или часы, которые буквально секунду назад лежали перед глазами и вдруг как сквозь землю провалились, или самим заниматься такими поисками? Хорошо известно, что человеческая память с возрастом слабеет, но необходимо понимать, что болезнь Альцгеймера - это не просто возрастное изменение памяти или проявление признаках старения. Болезнь Альцгеймера - это коварная и пока неизлечимая болезнь, при которой память отказывает совсем.
Однако было бы неправильным, исходя из этих перспектив, сразу смириться, не воспользоваться современными методами диагностики и терапии и просто предоставить человека самому себе и спонтанному течению болезни. Все же следует вместе с лечащим врачом попытаться что-нибудь сделать, чтобы значительно облегчить жизнь подопечному. И это поможет ему провести свои последние годы полноценно и с достоинством. Этот шанс нельзя не использовать. Помощь оправдает себя.





Приложение 1
к Временной программе
подготовки граждан,
выразивших желание
стать опекунами
или попечителями
совершеннолетних
недееспособных
или не полностью
дееспособных граждан

Наименование организации, проводившей подготовку

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ____

_________________________________ "___" __________ 20__ г.
(наименование населенного пункта)

___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем))
___________________________________________________________________________
(дата рождения)
прошел(прошла) подготовку по Временной программе подготовки граждан,
выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних
недееспособных или не полностью дееспособных граждан (нужное указать),
утвержденной приказом департамента здравоохранения Приморского края от
"___" _____________ 20__ г. № ___________

Подпись руководителя
М.П.





Приложение 2
к Временной программе
подготовки граждан,
выразивших желание
стать опекунами
или попечителями
совершеннолетних
недееспособных
или не полностью
дееспособных граждан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № _______
О ПРОХОЖДЕНИИ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНИНОМ,
ВЫРАЗИВШИМ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНОМ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЕМ
СОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО НЕДЕЕСПОСОБНОГО ИЛИ НЕ
ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНОГО ГРАЖДАНИНА <*>

1. Ф.И.О. гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, дата рождения, адрес проживания.
2. Дата проведения подготовки, номер выданного удостоверения.
3. Ф.И.О. совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, в отношении которого устанавливается опека или попечительство, дата рождения, адрес проживания.
4. Форма устройства совершеннолетнего подопечного в зависимости от степени его дееспособности - опека/попечительство (указать).
5. Название диагностических методик, с помощью которых проведено психологическое обследование.
6. Результаты диагностики:
- характеристика личности;
- описание мотивов оформления опеки или попечительства;
- выявленные риски оформления опеки или попечительства.
7. Заключение по итогам диагностики.
8. Рекомендации специалиста.

Подпись руководителя
М.П.
--------------------------------
<*> - заключение оформляется на фирменном бланке организации с указанием номера и даты исходящего документа.





Приложение 3
к Временной программе
подготовки граждан,
выразивших желание
стать опекунами
или попечителями
совершеннолетних
недееспособных
или не полностью
дееспособных граждан

ПАМЯТКА ОПЕКУНА
НЕДЕЕСПОСОБНОГО ГРАЖДАНИНА

Недееспособный гражданин - это гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (статус недееспособного может быть присвоен только по решению суда).
Опекун - совершеннолетний дееспособный гражданин, законный представитель подопечного, который назначается органом опеки попечительства с учетом нравственных и иных личных качеств.
Опекун вправе:
1. Выступать в защиту прав и интересов подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия;
2. Распоряжаться доходами подопечного, в том числе суммами пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства;
3. Вносить денежные средства подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации;
4. Совершать сделки от имени подопечного и в его интересах только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Опекун обязан:
1. Добросовестно и безвозмездно исполнять обязанности опекуна в отношении подопечного;
2. Заботиться о содержании подопечного, об обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы;
3. Извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного с прежнего места жительства;
4. Принять имущество подопечного по описи в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей;
5. Заботиться о переданном ему имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов;
6. Получать предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
7. Ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании и управлении имуществом подопечного с приложением документов, а также представлять такой отчет не позднее трех дней с момента прекращения исполнения обязанностей опекуна.
8. Обратиться с ходатайством в суд о признании подопечного дееспособным, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали.
Ответственность опекунов:
1. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.
2. Опекуны отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.
3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое), опекун возмещает убытки, причиненные подопечному. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, договор расторгается, имущество, принадлежащее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном.
4. Опекун несет уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействия в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Опека прекращается в следующих случаях:
- смерти опекуна либо подопечного;
- по истечении срока действия акта о назначении опекуна;
- при освобождении либо отстранении опекуна от исполнения своих обязанностей;
- в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным.
Орган опеки и попечительства отстраняет опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей в случае:
- ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;
- нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
- выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имущества.
Информация подготовлена на основе ст. ст. 29 - 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".





Приложение 4
к Временной программе
подготовки граждан,
выразивших желание
стать опекунами
или попечителями
совершеннолетних
недееспособных
или не полностью
дееспособных граждан

ПАМЯТКА ПОПЕЧИТЕЛЯ
ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНОГО ГРАЖДАНИНА

Ограниченно дееспособный гражданин - гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, пристрастия к азартным играм, ставит свою семью в тяжелое материальное положение, а также страдающий психическим расстройством.
Гражданин может быть ограничен в дееспособности только в судебном порядке.
Попечительство, попечитель. Над гражданином, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечительство и назначается попечитель. Попечительство устанавливается для защиты прав и интересов не полностью дееспособных граждан. Попечитель не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему принять разумные решения, удерживая от неправильных действий.
Правовая база:
Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. ст. 30, 31, 33, 34 - 40;
Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";
Закон Приморского края от 25.12.2007 № 185-КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае".
Попечитель вправе:
1. Давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства;
2. Давать согласие на получение и расходование подопечным заработка, пенсии и иных доходов с предварительного разрешения органа опеки и попечительства;
3. Давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации;
4. Требовать в судебном порядке признания недействительными сделок, совершенных подопечным без согласия попечителя.
Попечитель обязан:
1. Добросовестно и безвозмездно исполнять обязанности попечителя в отношении подопечного;
2. Извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного с прежнего места жительства;
3. Ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом с приложением документов, а также представлять такой отчет не позднее трех дней с момента прекращения исполнения обязанностей попечителя;
4. Ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным, если основания, в силу которых подопечный был ограничен в дееспособности, отпали.
Ответственность попечителя:
1. Попечитель несет ответственность за вред, причиненный по его вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренным гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда;
2. При обнаружении ненадлежащего исполнения попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое), попечитель возмещает убытки, причиненные подопечному;
3. Попечитель несет уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Попечительство прекращается в следующих случаях:
1) смерти попечителя либо подопечного;
2) по истечении срока действия акта о назначении попечителя, в случае срочности акта;
3) при освобождении либо отстранении попечителя от исполнения своих обязанностей;
4) в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или недееспособным.
Попечитель освобождается от исполнения своих обязанностей по его просьбе.
Попечитель может быть отстранен от исполнения своих обязанностей по решению органа опеки и попечительства в случае:
1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении попечительства в корыстных целях;
3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
Информация подготовлена на основе ст. ст. 29 - 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".





Приложение 5
к Временной программе
подготовки граждан,
выразивших желание
стать опекунами
или попечителями
совершеннолетних
недееспособных
или не полностью
дееспособных граждан

ПАМЯТКА
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ УХОДА ЗА НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ
ПОДОПЕЧНЫМИ, СТРАДАЮЩИМИ ДЕМЕНЦИЕЙ

Опекуну необходимо знать об особенностях ухода за недееспособным подопечным, страдающим деменцией:
поведение подопечного - это часть заболевания.
Ошибочно мнение, что подопечный совершает те или иные действия наперекор опекуну и/или родственникам.
Усталость способствует плохому самочувствию подопечного. Отдых днем обязателен для таких пациентов. Необходимо избегать употребления кофе, крепкого чая, спиртных напитков.
Планируемые выходы из дома должны быть непродолжительными.
Следует планировать распорядок дня подопечного:
- стараться долго не занимать его делами;
- стремиться максимально поддерживать обычный (рутинный) образ жизни подопечного;
- разумно (минимально) стимулировать простые действия;
- давать подопечному только одно задание.
Если подопечный возбужден - немедленно прекратить активную деятельность и создать ему спокойные, комфортные условия.
Положительное влияние на сон, аппетит, настроение оказывают домашние животные, выращивание растений, музыка прошлых лет. Если подопечный раздражается, то эти мероприятия следует немедленно прекратить.
Опекуны и близкие родственники не должны предъявлять излишних требований к подопечному, перегружать его умственными упражнениями, так как это ухудшает его состояние и самочувствие.
Если подопечный перестает узнавать близких родственников (дочь принимает за мать и т.д.), не следует переубеждать его в этом, лучше переключить его внимание.
На ранних стадиях деменции необходимо повседневные действия планировать заранее, на поздних стадиях деменции - наоборот, заранее не планировать, так как это возбуждает подопечного. Следует планировать только одно действие и учитывать, что на ранних стадиях слабоумия у подопечного снижается чувство опасности.


------------------------------------------------------------------